“黑代”不再是“管辖盲区”

　　“代理记账行业最突出的问题之一就是‘黑代’和个人代账的问题。原《管理办法》中没有查处办法，这也是从业机构一直诟病的地方。新的《管理办法》明确了财政部门为负责单位，为违规查处提供了法理依据。”南京九洲会计咨询有限公司董事长李炎炜告诉记者。

　　“以前无代理资格的记账公司属于工商机构管理，有代理资格的记账公司属于财政部门管辖。如今无论注册还是没有注册过的，都属于财政部门管辖。”北京华财会计股份有限公司董事长王久立在接受记者采访时表示。

　　众所周知，目前，代理记账公司数量众多，但行业发展良莠不齐，整个业界存在大量劣币驱逐良币的恶性竞争。同时一些“地下代理记账机构”也扰乱了市场秩序。业内人士透露，一般在一个城市只有不超过10%的财务咨询公司、财务代理公司、代理记账公司等中介公司具备代理记账资质。

　　记者了解到，新《管理办法》中除了对代理记账公司明确了管辖范围，还明确了对代理记账机构违法所得将最高罚款3万元。从此，黑色代理记账公司不再稳坐高堂台了。

　　在南大会计师事务所董事长黄欢颜来看：“这真正实现了严格监管，既让违法者提高违法成本，也让守法者得到更好的发展，从而可以降低市场上劣币驱逐良币现象的发生。”“希望财政部门会同税务部门，以国务院相关法规为依据，以行业组织为抓手，落实违规案件的查处工作，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。”李炎炜表示。

　　放宽市场准入门槛

　　新《管理办法》比较吸引行业人士关注之处，就是放宽了代理记账的市场准入门槛。其对代理记账资格的申请条件相应进行了调整，进一步放宽市场准入，譬如改变了之前规定的“有固定的办公场所”和“有健全的财务会计管理制度”两项准入条件。其次，申请代理记账资格符合4个条件便可以申请代理记账资格。

　　在李炎炜看来，新《管理办法》取消了“固定的办公场所”限制，为“互联网+代理记账”快速实现提供了法理依据。同时，取消“健全的财务会计管理制度”的要求显得更为务实，为同样是小微企业的代理记账机构松了绑。

　　而在申请代理记账资格的条件中，负责人为会计师以上且为专职从业人员，加强了对代理记账机构的管理。“这对于进一步提高代理记账机构会计服务水平，提升小微企业会计信息质量有着深远的意义。小型的代理记账公司将面临着门槛提高的风险。”李炎炜如是表示。

　　在王久立看来，放宽市场准入门槛，“其实也改变了过去一些无资质的公司通过各种‘变通’方式进入代理记账门槛的现象，比如挂靠其他机构等。”新《管理办法》出台之后，代理记账行业吸引了更多人关注，同时，由于优化了审批流程，简化了办事手续，营造了宽松平等的准入环境，将会有越来越多的代理记账机构如雨后春笋般出现。严格的监管机制也会使大量“地下代理记账机构”由“黑”变“白”。

　　“一证通全国”

　　代理记账许可证书将不再受区域限制，而是在全国范围内有效。这一变化，对类似华财这样跨省开展业务的公司来说，无疑带来便利。

　　新《管理办法》规定，代理记账机构跨原审批机关管辖地迁移办公地点的，由迁出地审批机关将相关信息及材料移交迁入地审批机关即可，代理记账机构无需重新申请证书。今后财政部将不再印制代理记账许可证书，改由各地根据财政部规定的统一样式自行印制。

　　然而，让王久立苦恼的是，对于跨省分支机构子公司的资质、年检证书如何取得，却没有得到明确，他也希望能听到财政部门的进一步解释。

　　记者在采访中了解到，随着代理记账行业的发展，一些规模较大的代理记账机构开始在异地设立分支机构开展业务。目前，各地区对代理记账机构设立分支机构的管理要求尚不统一，在一定程度上也影响了代理记账机构的跨区域发展。

　　需要一个自律的行业协会

　　黄欢颜认为，在“双创”以及“互联网+”的浪潮中，走在时代前端且与互联网紧密结合的中小微企业，是增强国民经济活力的重要力量，伴随而来的是，代理记账需求量会大幅增加，这对行业自律也提出更高的要求。

　　李炎炜表示，对成立行业协会等组织的相关问题加以确认，也是新办法的亮点之一。新《管理办法》明确行业组织由财政部门指导和监督，是政府联系和管理小微企业的重要通道。同时新《管理办法》指出推动信息化建设是行业组织的主要职能，指明了行业的发展方向，引领了行业前进的潮流。李炎炜作为江苏省代理记账行业协会会长也呼吁全国代理记账行业广大同仁们立即行动起来，在各级财政部门的指导下，积极依法成立行业组织。

　　“希望各级财政部门领导以行业组织为抓手，联系税务、工商、金融、经信等部门，进一步有效管理小微企业会计服务行业，进而推动‘大众创业、万众创新’的有序发展。”李炎炜表示。

　　在成立行业协会方面，王久立也提出了自己的观点：“行业协会的关键是能否达到自律的效果。”他希望国家能有一套标准对行业协会加以规范，并能得到财政部门的指导。

　　“希望借助协会能清理行业中的害群之马，探索行业协会的作用和发挥权威性。”王久立直言。